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湖南理工学院招标管理办法
2018-10-15 08:45  

 

湖南理工学院招标管理办法

第一章 总则

第一条 为了进一步规范我校招标行为,保护国家和学校利益,提高资金的使用效益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规和《湖南省教育厅、中共湖南省委教育工委关于省属高校贯彻落实“三重一大”集体决策制度的意见》的文件精神,结合我校实际情况,特制定本办法。

第二条 凡需采购的货物、工程和服务项目达到当年省政府采购限额标准以上的,必须按国家、省有关规定实施招标采购,未达到当年省政府采购限额标准的实施校内采购。

第三条 本办法所称货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。

本办法所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

本办法所称服务,是指除货物和工程以外的其它采购对象。第四条 学校采购项目,必须经过相关部门进行需求、技术

和价格论证、立项审批、风险评估,并经学校财务部门审定预算和经费来源后依法依规实施招标。学校所有资产出租、资产处置项目的招标必须依法依规实施招标。

第五条 本办法第三条规定范围内的项目,达到下列标准的,必须进行校内招标;下列标准以下的,由负责招标采购部门履行相关程序后确定采购方式。

1)基本建设项目单项预算价超过10万元人民币的(含10万元,下同);

2)修缮施工项目单项预算价超过5万元人民币的;

3)教学、行政设备及大量物资采购,单台预算价超过5万元人民币,批量预算价超过10万元人民币的,教学院部及教学科研平台所需实验耗材批量预算价超过5万元人民币的;

4)图书文献、数字资源、教材批量预算价超过10万元人民币的;

5)服务项目预算价超过5万元人民币的;

6)资产处置以残值估价1万元为起点起拍的;

7)资产出租按会议研究的标底为起点招标的。

第六条  纵向科研项目经费采购仪器设备,单台预算价在10万元人民币以上的、批量预算价在20万元人民币以上的,必须进行校内招标;该标准以下者,须经招标管理办公室批准后采用其它采购方式。仪器设备列学校固定资产。

横向科研项目经费采购仪器设备,批量预算价在20万元以下的,由项目负责人具体组织实施;批量预算价20万元(含)以上、政府采购招标限额标准以下的,必须进行校内招标;除外协仪器设备及合同约定情形外,仪器设备应列入学校固定资产。

使用科研项目经费采购实验耗材:单个项目批量预算价在5万元以下的,由项目负责人具体组织实施;单个项目批量预算价超过5万元但不足10万元的,由项目负责人所在部门具体组织实施;单个项目批量预算价在10万元以上的,实行校内招标

第七条 学校各部门使用财政资金采购办公耗材(限竞价系统所提供耗材目录)必须通过学校网上竞价系统进行,未按规定进行采购的不予报账。

第八条 所有的招标项目应遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。任何部门和个人不得将必须招标的项目化整为零,或以其它任何方式规避招标。

第二章 组织机构及职责

第九条 学校成立招标管理工作领导小组,校长任组长,分管后勤、资产、基建、教务、财务的校领导任副组长,成员由后勤处、资产处、基建处、教务处、计财处、审计处的部门负责人和学校法律顾问组成,主要职责有:

(一)全面负责学校的招标管理工作;

(二)审查学校招标管理工作制度;

(三)讨论和审查学校招标工作中的特殊、重大事项;

(四)对有争议的招标项目进行决策。

第十条 学校招标管理领导小组下设办公室,是学校招标管理工作的常设办事机构,学校招标管理办公室主任由资产管理处处长兼任,日常事务归口资产管理处管理,主要职责有:

(一)执行国家、省、学校有关招标的法律、法规、政策和规定;

(二)制定和修订学校招标管理办法;

(三)负责审定招标部门申报的招标方式,对负责招标部门的招标工作进行监督;

(四)完成招标管理工作领导小组交办的其它工作。

第十一条 学校招标项目由资产处、基建处、后勤处负责组织实施,其中资产处负责学校货物类,教学服务类及报废资产处置等项目招标,基建处负责学校工程建设项目及相关服务招标,后勤处负责基建维修、绿化、物业、资产出租、行政服务类等项目招标。

第十二条 负责招标部门的职责:

(一)负责制定本部门招标范围内的招标实施细则并报招标管理办公室备案;

(二)负责建立并管理“评标专家库”,并报招标管理办公

室审核备案;

(三)审核招标申请部门的立项报告、技术、价格论证报告,必要时开展二次论证;

(四)负责工程项目的预算编制,根据情况送审计处审核,

并提供具体技术要求与技术释疑;

(五)根据项目的需要,负责招标项目的市场调研、可行性论证以及组织专家评审;

(六)负责职责范围内招标项目的审批;负责编制招标文件、招标方案和组织招标;

(七)负责在学校网站发布招标、中标信息;

(八)负责起草招标项目合同及组织验收;

(九)负责有关招标文件资料的整理和归档工作。

第三章 招标项目的审批

第十三条 校内招标项目,需提供以下材料:

(一)招标项目立项审批文件(含立项报告及技术、价格论证材料等);

(二)招标文件(包括评标办法及技术参数、清单);

(三)项目资金的预算和资金来源;

(四)其它需要提供的材料(非公开招标,由招标申请部门提供采用非公开招标采购方式的理由说明)。

第十四条 校内资产出租、资产处置招标,需要提供的材料:

(一)学校对资产处置或资产出租的批复;

(二)招标申请和招标文件(包括市场调研分析论证);

(三)重大资产处置向省政府有关部门报告的,需上级主管部门的批复文件;

(四)其它需要提供的材料。

第十五条 各负责招标部门在网报审批时,如果负责招标部门的申请意见与审批意见有分歧时提请学校招标管理办公室协调,必要时由招标管理工作领导小组研究决定。

第十六条 对应急抢修工程项目,项目部门可视情况报请主管校领导同意后先施工抢修,并及时按规定办理相关手续。

应急抢修工程项目是指供水、供电、供气、通风、网络、设备等基础设施发生突发性事故,影响学校教学科研工作和教职工生活的正常运行,急需抢修的项目。

第四章 招标方式的确定

第十七条  工程建设、修缮项目招标分为公开招标和邀请招标及竞争性谈判;货物、服务类等项目采购方式分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商、现场采购、网上竞价以及财政部认定的其它采购方式。

第十八条 所有项目招标,原则上采用公开招标方式。校内招标如需采用非公开招标采购方式(包括邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商、现场采购、网上竞价以及财政部认定的其它采购方式),比照湘财购[2017]14号《湖南省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》相关条款经网上审批同意后执行。

第五章 招标审批的责任

第十九条 未经审批私自招标的,依照有关规定追究责任人的相关责任;触犯法律的,依法移交司法机关处理。

第二十条 招标项目化整为零,或以其任何方式规避招标的,依照有关规定追究责任人的行政责任和经济责任;触犯法律的,依法移交司法机关处理。

第二十一条 项目申请部门、负责招标部门必须按要求提供全面、真实的审查材料,因材料原因造成审批不当而给学校造成损失的,依照有关规定追究责任人的相关责任;触犯法律的,依法移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十二条 有关职能部门应根据本办法制定本部门招标工作实施细则,并报招标管理办公室备案。

第二十三条 本办法由湖南理工学院招标管理办公室负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

附件:项目招标采购流程图


附件:

项目招标采购流程图

使用单位申报  计划、论证

主管部门立项

财务处审定经费来源 审计处审定工程控制价

负责招标部门 制作招标文件







发布中标信息

招标评审 (政府采购限额以上由招标代理公司负责;校内招标由负责招标部门负责)

发布招标信息

负责招标部门 网上申报 (立项报告、招标文件上传)







签订合同

商家发货 使用单位预验收

负责招标部门 组织验收

按合同付款

 

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